11月6日，國家發(fā)改委官網(wǎng)掛出《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令》（第92號），《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（簡稱《產(chǎn)業(yè)目錄》）獲得審議通過，正式予以公布。

今年5月15日，國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)目錄2011年》的基礎上進行修訂，并發(fā)布過2019年本的征求意見稿。

此次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)目錄》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成，涉及醫(yī)藥領域鼓勵類目8項、限制類目6項、淘汰類目13項（詳見文末）。《產(chǎn)業(yè)目錄》自2020年1月1日起施行。

其中，鼓勵藥物新劑型、兒童藥、短缺藥的開發(fā)和生產(chǎn)，新型藥物制劑技術開發(fā)與應用。中成藥及應用技術也迎來了利好，鼓勵中成藥二次開發(fā)和生產(chǎn)，民族藥物開發(fā)和生產(chǎn)。

淘汰8項落后生產(chǎn)工藝裝備，5類落后產(chǎn)品。

《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。不屬于以上三類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。

2005年，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委發(fā)布《目錄（2005年本）》，2011年和2013年，分別對《目錄》進行了修訂和修正。《目錄》實施對加強和改善宏觀調(diào)控，引導社會投資方向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。

2013年上一版《目錄》發(fā)布以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、競爭力顯著增強。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，上一版《目錄》已經(jīng)無法適應新形勢、新任務、新要求，需要予以修訂。

《目錄（2019年本）》修訂重點是：一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄（2019年本）》制造業(yè)相關的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。

二是促進形成強大國內(nèi)市場。重點是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提高現(xiàn)代服務業(yè)效率和品質(zhì)，推動公共服務領域補短板，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；促進汽車、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費，積極培育消費新增長點。

三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時，對現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。

四是提升科學性、規(guī)范化水平。對限制類、淘汰類條目，明確品種和參數(shù)，突出可操作性；對鼓勵類條目，發(fā)展方向比較明確的領域，盡可能明確指標參數(shù)，方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時，把市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動從限制類刪除。

（來源于：醫(yī)藥云端工作室）